每經(jīng)編輯｜段煉 宋思艱    

總臺記者5月1日自伊朗方面獲悉，伊朗已于4月30日向巴基斯坦提交了其最新談判方案文本，由巴方作為與美國進行談判的中間人。

對此，美國總統(tǒng)特朗普表示，對伊朗最新提交的談判方案“不滿意”，并對雙方最終達成協(xié)議的可能性表示懷疑。特朗普當(dāng)天還表示，對伊朗的選項包括“徹底打擊”或“達成協(xié)議”，并表示不擔(dān)心美國導(dǎo)彈庫存問題。

圖片來源：視覺中國（資料圖）

伊朗提交新提議

專家：伊朗是“且談且退”，試探美方底線

據(jù)參考消息援引美國《華爾街日報》網(wǎng)站5月1日報道，伊朗向華盛頓提交了一份結(jié)束戰(zhàn)爭的新提議，暗示會做出妥協(xié)，以期重啟談判，結(jié)束僵局。不過，知情人士說，雙方在重開霍爾木茲海峽和伊朗核項目等實質(zhì)性問題上仍然存在很大分歧，表明談判將繼續(xù)充滿困難。

伊朗遞交的這份最新談判方案，體現(xiàn)了伊朗方面怎樣的談判策略？此外，特朗普然對新方案仍舊不滿但也表示“更愿意達成協(xié)議”，這又釋放出怎樣的信號？

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所副所長 秦天：我認(rèn)為伊朗遞交的這個新方案，反映出其在談判策略上有諸多考量。首先，伊朗追求談判中對等公平的相互博弈。伊朗不愿單方面讓步，而是期望若自身讓步，美國也必須做出對等的回應(yīng)。例如在霍爾木茲海峽問題上，伊朗提出雙方同時解除封鎖，即伊朗解除對霍爾木茲海峽的封鎖，同時美國解除對伊朗的海上封鎖，這是同時且對等的舉措。在核問題上，伊朗表示可以在核問題上進行談判協(xié)商，但要求美國提供制裁解除帶來的紅利，這實際上是伊朗要求美方給予相應(yīng)回報。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所副所長 秦天：其次，伊朗在談判中采取“且談且退”的策略，逐步調(diào)整談判立場與方案，而非大幅、一次性讓步。伊朗最新方案對之前三階段談判方案，尤其是三個階段的劃分，似乎不再像之前那樣強調(diào)。伊朗此舉意在測試美國底線，爭取更多談判空間，同時保護自身在核問題等核心訴求上的底線與立場。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所副所長 秦天：對美國而言，若不解決核問題就退出伊朗相關(guān)局勢，會顯得不夠體面且缺乏說服力。所以美國一定要求伊朗在核問題上做出較大讓步，但同時美方也希望繼續(xù)維持談判局面。畢竟通過之前的經(jīng)歷，美國已深刻意識到戰(zhàn)爭無法解決問題，反而使伊朗問題更加復(fù)雜，還引發(fā)了新的霍爾木茲海峽問題。在這種情況下，特朗普政府并沒有強烈意愿重啟對伊戰(zhàn)爭，無意真打大打。因此，我認(rèn)為未來一段時期，美國對伊朗的政策基調(diào)仍是通過談判爭取達成協(xié)議，美伊之間的博弈主線也將圍繞談判展開。

白宮稱“對伊戰(zhàn)爭已結(jié)束”

特朗普：說美國沒贏的都是叛國

據(jù)新華社報道，美國總統(tǒng)特朗普5月1日在佛羅里達州棕櫚灘論壇俱樂部發(fā)表講話時稱，有美國極左派人士表示美國對伊朗軍事行動“并未取勝”，他認(rèn)為說出此番言論的是“叛國”。

與美國今年年初對委內(nèi)瑞拉發(fā)動的大規(guī)模軍事打擊作對比，特朗普稱美軍在伊朗的表現(xiàn)“差不多”，但他不想急于談?wù)撛谝晾室呀?jīng)取得了勝利。此前，他將打擊委內(nèi)瑞拉稱為所謂“歷史上最偉大的軍事行動之一”。

自美國政府3月2日正式告知國會對伊朗發(fā)動軍事打擊，到5月1日是整整60天。依據(jù)美國國會1973年通過的《戰(zhàn)爭權(quán)力法》，美總統(tǒng)在未經(jīng)國會批準(zhǔn)情況下動用部隊的時限為60天。如果總統(tǒng)就確有必要繼續(xù)動用部隊向國會作出書面說明，可以獲得30天延期，且這30天只限于部隊安全撤離，不能繼續(xù)進攻性軍事行動。

總臺記者當(dāng)?shù)貢r間5月1日獲悉，白宮在一封致美國國會的信中表示，盡管美軍在伊朗周邊地區(qū)仍有軍事存在，但其與伊朗的敵對行動已經(jīng)“結(jié)束”。特朗普政府表示，鑒于4月初已開始?；?，對伊戰(zhàn)爭實際上已經(jīng)結(jié)束。

同日，特朗普致函國會，稱美國與伊朗的敵對行動已“結(jié)束”。這一說法旨在規(guī)避美總統(tǒng)未經(jīng)國會授權(quán)動用部隊的“60天期限”，但特朗普同時表示，這場戰(zhàn)事可能遠未結(jié)束。

而當(dāng)天早些時候，特朗普曾表示，限制總統(tǒng)在未獲國會授權(quán)情況下動用武力的《戰(zhàn)爭權(quán)力法》“完全違憲”。

有實體支付200萬美元“過路費”

美國：或制裁向伊朗繳費的企業(yè)

美國財政部下屬外國資產(chǎn)控制辦公室當(dāng)?shù)貢r間5月1日警告稱，任何航運公司以包括慈善捐款在內(nèi)的任何形式，向伊朗支付霍爾木茲海峽通行費，都可能受到美國制裁。

外國資產(chǎn)控制辦公室4月28日發(fā)布文件稱，美國禁止本國個人或?qū)嶓w向伊朗繳納霍爾木茲海峽安全通行費，非美國個人或?qū)嶓w向伊朗方面繳納該通行費也會構(gòu)成重大制裁風(fēng)險。

該辦公室5月1日稱，伊朗方面的付款要求可能不僅包括現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬，還包括數(shù)字資產(chǎn)、債務(wù)抵消、非正式互換或其他實物支付，包括向伊朗紅新月會、伊朗使館的慈善捐款。有關(guān)個人或?qū)嶓w不論以何種方式，一旦向伊朗方面付款，都可能面臨美方制裁。

目前尚不清楚是否有企業(yè)或國家進行過此類間接支付。據(jù)悉，為了使一艘船通過霍爾木茲海峽，曾有實體向伊朗支付了至少200萬美元。

外國資產(chǎn)控制辦公室還表示，對3家伊朗外匯兌換機構(gòu)實施新的制裁。

美國和以色列2月28日對伊朗發(fā)動軍事打擊后，伊朗封鎖了霍爾木茲海峽。美國自4月13日起對往來伊朗港口的船只實施封鎖。美軍中央司令部稱，自美方封鎖開始以來，已有45艘商船被告知掉頭。美伊談判目前陷入僵局，霍爾木茲海峽通航持續(xù)受阻。

美國務(wù)院批準(zhǔn)

向以色列、阿聯(lián)酋等國出售武器

當(dāng)?shù)貢r間5月1日，美國國務(wù)院批準(zhǔn)向科威特出售估值約25億美元的“綜合戰(zhàn)斗指揮系統(tǒng)”及相關(guān)裝備，批準(zhǔn)向以色列出售價值為9.924億美元的“先進精確殺傷武器系統(tǒng)”，批準(zhǔn)向卡塔爾出售價值為40.1億美元的“愛國者”防空反導(dǎo)系統(tǒng)，批準(zhǔn)向阿拉伯聯(lián)合酋長國出售價值1.476億美元的“先進精確殺傷武器”。

以色列國防部當(dāng)?shù)貢r間4月30日表示，在過去一天內(nèi)，兩艘貨船和多架飛機搭載著來自美國的6500噸軍事裝備抵達以色列，其中包括數(shù)千枚彈藥以及輕型裝甲車。

以色列國防部稱，這些在海法港和阿什杜德港靠岸的貨船運載著數(shù)千枚空對地彈藥、地面彈藥以及軍用卡車、聯(lián)合輕型戰(zhàn)術(shù)車等裝備。這批6500噸裝備已被裝載到卡車上，被運往以色列各地的軍事基地。

以色列國防部總干事阿米爾·巴拉姆表示，此次采購行動“在未來幾周內(nèi)將繼續(xù)并加強”。

以色列國防部還指出，自今年2月28日與伊朗爆發(fā)沖突以來，已有超過11.56萬噸軍事裝備通過403架次航班和10艘船只運抵以色列。

以色列國防部長卡茨表示，國防部的目標(biāo)是確保以軍獲得所有必要手段，以便能在任何需要的時間和地點，全力恢復(fù)對敵作戰(zhàn)。

據(jù)新華社援引以色列媒體30日報道說，以色列國防部長卡茨當(dāng)天稱，雖然以色列支持美國與伊朗的外交努力，但以色列可能“很快需要再次采取行動”，以確保消除伊朗對其構(gòu)成的“生存威脅”。

編輯|段煉 宋思艱

校對|張益銘

每日經(jīng)濟新聞綜合自央視新聞、新華社、參考消息