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昨日（3月23日），國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布消息，對(duì)成品油價(jià)格采取臨時(shí)調(diào)控措施。根據(jù)現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制計(jì)算，自3月23日24時(shí)（即24日零時(shí)）起，國(guó)內(nèi)汽油、柴油價(jià)格（標(biāo)準(zhǔn)品）每噸分別應(yīng)上調(diào)2205元、2120元，調(diào)控后實(shí)際上調(diào)1160元、1115元，相當(dāng)于全國(guó)平均汽油、柴油每升少漲0.85元左右。按油箱50~60升測(cè)算，調(diào)控后加滿(mǎn)一箱油可少支出42.5~51.0元。記者注意到，這是2013年現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制實(shí)施以來(lái)的首次調(diào)控。

值得注意的是，受?chē)?guó)際原油價(jià)格上漲刺激，昨日，在A股市場(chǎng)整體下行背景下，油氣開(kāi)采（884016）板塊逆勢(shì)上漲1.62%。此外，“三桶油”中，中國(guó)石油上漲0.82%，中國(guó)海油上漲0.45%，中國(guó)石化下跌0.66%。

那么，為什么要對(duì)成品油價(jià)格采取臨時(shí)調(diào)控措施？如果后期國(guó)際油價(jià)繼續(xù)大幅上漲，國(guó)家還會(huì)采取什么調(diào)控措施？

減輕下游用戶(hù)負(fù)擔(dān)

對(duì)于此次調(diào)控，國(guó)家發(fā)展改革委表示，為減緩國(guó)際油價(jià)異常上漲帶來(lái)的沖擊，減輕下游用戶(hù)負(fù)擔(dān)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)民生，在保持現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制框架的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格采取臨時(shí)調(diào)控措施。

中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院能源所經(jīng)濟(jì)中心副主任田磊表示，近期受美以伊沖突加劇影響，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格大幅上漲，各地區(qū)價(jià)格漲幅普遍在40%以上，特別是中東地區(qū)原油價(jià)格快速大幅攀升至每桶150美元以上，連創(chuàng)歷史新高，比沖突前上漲超過(guò)130%。

“我國(guó)是石油進(jìn)口大國(guó)，原油外采比例超過(guò)70%，國(guó)際原油價(jià)格上漲直接抬升我國(guó)進(jìn)口和用油成本。”田磊說(shuō)。

國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格成本和認(rèn)證中心副處長(zhǎng)呂指臣介紹，根據(jù)現(xiàn)行國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制，本次汽油、柴油最高零售價(jià)格每噸分別應(yīng)上調(diào)2205元、2120元，價(jià)格上漲幅度很大，會(huì)顯著增加用油成本，給相關(guān)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)沖擊。

“為減緩這些不利影響，減輕下游用戶(hù)負(fù)擔(dān)，國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格采取了臨時(shí)調(diào)控措施?！眳沃赋急硎?，國(guó)內(nèi)汽油、柴油每噸實(shí)際上調(diào)1160元、1115元，少漲1045元、1005元，相當(dāng)于全國(guó)平均汽油、柴油每升少漲0.85元左右。

切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序

田磊介紹，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

第一，一攬子。國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格掛靠的是一攬子國(guó)際原油的平均價(jià)格，價(jià)格調(diào)整受多種而不是一種國(guó)際原油價(jià)格影響。

第二，平均價(jià)。調(diào)價(jià)幅度不是簡(jiǎn)單由個(gè)別時(shí)點(diǎn)或者某幾天的國(guó)際原油價(jià)格變化決定，而是要看調(diào)價(jià)前10個(gè)工作日一攬子國(guó)際原油均價(jià)與上次調(diào)價(jià)前10個(gè)工作日均價(jià)的比較情況。

第三，區(qū)間調(diào)控。當(dāng)調(diào)價(jià)前10個(gè)工作日一攬子國(guó)際原油價(jià)格高于每桶130美元或低于40美元，國(guó)家將采取價(jià)格調(diào)控措施。

呂指臣表示，近幾年，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格按機(jī)制調(diào)整，就是根據(jù)調(diào)價(jià)前10個(gè)工作日一攬子國(guó)際原油平均價(jià)格的變動(dòng)情況調(diào)價(jià)，有漲有降。例如，2023年成品油價(jià)格“10漲12降3不調(diào)”，2024年“9漲9降7不調(diào)”，2025年“7漲12降6不調(diào)”，三年合計(jì)“26漲33降16不調(diào)”。

當(dāng)前，美以伊沖突仍在持續(xù)。專(zhuān)家分析，若后期國(guó)際原油價(jià)格繼續(xù)大幅上漲，國(guó)家將可能采取相應(yīng)調(diào)控措施。

現(xiàn)行國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制設(shè)置了每桶130美元的價(jià)格調(diào)控上限。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授董秀成分析，如果一攬子國(guó)際原油的平均價(jià)格超過(guò)每桶130美元（對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)92號(hào)汽油平均零售價(jià)格大概略高于每升10元），對(duì)于超出上限的部分，國(guó)內(nèi)汽油、柴油最高零售價(jià)格將不提高或少提高，同時(shí)為了穩(wěn)定供應(yīng)，國(guó)家可能會(huì)采取一些財(cái)稅支持政策。

董秀成舉例，2022年俄烏沖突曾引發(fā)國(guó)際油價(jià)大幅上漲，國(guó)家當(dāng)時(shí)明確當(dāng)國(guó)際油價(jià)突破每桶130美元的調(diào)控上限后，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格短期內(nèi)（不超過(guò)兩個(gè)月）不再上調(diào)，并對(duì)煉油企業(yè)給予階段性補(bǔ)貼。

國(guó)家發(fā)展改革委表示，將指導(dǎo)成品油生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)全力做好成品油生產(chǎn)組織調(diào)運(yùn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，并配合有關(guān)部門(mén)加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者利益。

（綜合新華社、央視新聞）