每經(jīng)記者｜張梓桐    每經(jīng)編輯｜魏官紅    

3月5日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從全國(guó)人大常委會(huì)委員、香港特別行政區(qū)立法會(huì)主席、畢馬威中國(guó)顧問(wèn)李慧瓊處獲悉，今年李慧瓊立足“大灣區(qū)”提交了多份書面建議，覆蓋離岸人民幣金融市場(chǎng)、低空經(jīng)濟(jì)、口岸通關(guān)、愛(ài)國(guó)主義教育、AI數(shù)據(jù)跨境、大灣區(qū)人才、河套國(guó)際科創(chuàng)中心、增值稅改革等領(lǐng)域。

過(guò)去一年，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，依托粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì)，李慧瓊建議，建設(shè)全球首條跨境常態(tài)化低空航線，采用“先貨后客”推進(jìn)模式，依托先進(jìn)電動(dòng)飛行器將跨境貨運(yùn)時(shí)間壓縮至30分鐘內(nèi)，打造行業(yè)標(biāo)桿。

“構(gòu)建內(nèi)地研發(fā)制造疊加香港金融服務(wù)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同格局，創(chuàng)新跨境監(jiān)管沙盒互認(rèn)機(jī)制，完善起降場(chǎng)、物流樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施及三維信息數(shù)據(jù)平臺(tái)?！崩罨郗傉f(shuō)。

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全國(guó)人大常委會(huì)委員、香港特別行政區(qū)立法會(huì)主席、畢馬威中國(guó)顧問(wèn)李慧瓊 圖片來(lái)源：受訪者供圖

支招“大灣區(qū)半小時(shí)生活圈”：低空經(jīng)濟(jì)開(kāi)路，河套科創(chuàng)破局

在前沿產(chǎn)業(yè)布局上，李慧瓊將目光投向低空經(jīng)濟(jì)，建議依托大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全球首條跨境常態(tài)化低空航線。“大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)集聚、距離相近，‘先貨后客、分步推進(jìn)’是最務(wù)實(shí)的路徑?！彼硎?，先開(kāi)通內(nèi)地至香港的低空物流航線，把跨境貨運(yùn)壓縮到30分鐘以內(nèi)，為“大灣區(qū)半小時(shí)生活圈”打下基礎(chǔ)。

她強(qiáng)調(diào)，突破的關(guān)鍵之一在于創(chuàng)新監(jiān)管制度?！耙⒖缇潮O(jiān)管沙盒互認(rèn)機(jī)制，突破空域與通關(guān)瓶頸，推行數(shù)字化通關(guān)和智能監(jiān)控，讓低空經(jīng)濟(jì)真正落地。”在她看來(lái)，這可以帶動(dòng)物流、制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其建議確立“內(nèi)地研發(fā)制造+香港金融服務(wù)”的協(xié)同模式，為低空經(jīng)濟(jì)全球化提供“中國(guó)方案”。

圍繞深港科創(chuàng)要素自由流動(dòng)，李慧瓊一口氣提出兩份重磅建議，核心都落在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。

在她看來(lái)，科創(chuàng)要素的流動(dòng)要搭建平臺(tái)，讓頂尖人才有地施展拳腳。

“人才往往跟著好的平臺(tái)走。因此希望粵港澳大灣區(qū)的人才政策重點(diǎn)放在建好平臺(tái)引人才上。在國(guó)家‘十五五’規(guī)劃中，把更多大科學(xué)裝置（如散裂中子源等）放在大灣區(qū)，吸引全球頂尖人才。同時(shí)，利用港澳的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，在河套、橫琴等地打造吸引人才的工作生活環(huán)境，為人才流動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾?！?/p>

其次，李慧瓊表示，要重點(diǎn)培養(yǎng)本地人才。學(xué)科建設(shè)是人才培養(yǎng)的根基。

她建議在大灣區(qū)率先搞試點(diǎn)，推動(dòng)教育、科技、人才一體化建設(shè)，提前布局新興學(xué)科。支持內(nèi)地和港澳的高?！皬?qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，共建學(xué)院、互認(rèn)學(xué)分，一起培養(yǎng)學(xué)生，打造一批世界一流的學(xué)科集群，為培養(yǎng)本地人才打下基礎(chǔ)。

她還建議打通“產(chǎn)學(xué)研”，讓創(chuàng)新人才更有活力。推廣“校企雙聘”，讓教授能去企業(yè)兼職，企業(yè)專家也能回高校帶學(xué)生。組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)行“雙導(dǎo)師制”，由企業(yè)出題、高校答題、市場(chǎng)閱卷，讓人才在實(shí)戰(zhàn)中成長(zhǎng)。

在AI數(shù)據(jù)跨境方面，她建議在河套香港園區(qū)設(shè)立先行先試區(qū)，以“數(shù)據(jù)氣泡”模式實(shí)現(xiàn)科研、金融、醫(yī)療數(shù)據(jù)的自由跨境流動(dòng)。“由國(guó)有電信企業(yè)負(fù)責(zé)端口管理與脫敏管控，既能守住安全底線，又能讓數(shù)據(jù)真正流動(dòng)起來(lái)?！?/p>

為了降低機(jī)構(gòu)合規(guī)成本，她還建議推出“數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利服務(wù)包”，設(shè)立一站式服務(wù)窗口，提供合規(guī)咨詢、備案受理與模板輔導(dǎo)?！白尶蒲腥藛T把精力放在研發(fā)上，而不是合規(guī)流程上，這才是我們要做的?！?/p>

在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，她建議在河套香港園區(qū)設(shè)立國(guó)際數(shù)學(xué)聯(lián)盟（IMU）香港分部，并助力香港申辦2030年國(guó)際數(shù)學(xué)家大會(huì)（ICM）?！盎A(chǔ)科學(xué)是新質(zhì)生產(chǎn)力的源頭?！彼硎?，“通過(guò)特殊人才政策集聚全球頂尖專家，推動(dòng)跨境科研數(shù)據(jù)與資金便捷流動(dòng)，讓河套成為基礎(chǔ)研究的高地，也能提升中國(guó)在國(guó)際基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)?！?/p>

建議在港推出離岸人民幣國(guó)債期貨

在金融領(lǐng)域，李慧瓊將關(guān)注重點(diǎn)放在離岸人民幣市場(chǎng)的制度完善上，提交《關(guān)于中央支持香港發(fā)展離岸人民幣國(guó)債市場(chǎng)，助力人民幣國(guó)際化的建議》。她建議財(cái)政部及相關(guān)政策性銀行進(jìn)一步加大在香港發(fā)行離岸人民幣國(guó)債和政策性金融債的力度，建立“常態(tài)化、可預(yù)期”的發(fā)行機(jī)制。“穩(wěn)定的供給機(jī)制有助于提升市場(chǎng)流動(dòng)性，完善離岸人民幣基準(zhǔn)收益率曲線，為市場(chǎng)提供可靠的定價(jià)基準(zhǔn)?！彼瑫r(shí)提出，建議出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴港發(fā)行人民幣債券并在香港交易所上市，豐富離岸人民幣債券市場(chǎng)的期限結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品種類，滿足全球投資者多元化的資產(chǎn)配置需求。

針對(duì)跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施，李慧瓊提出四大優(yōu)化方向?！笆紫纫獢U(kuò)容優(yōu)化‘互換通’，豐富品種、完善相關(guān)清算微觀機(jī)制、降低交易成本，提升結(jié)算效率?！彼€表示，建議進(jìn)一步發(fā)揮香港和香港交易所在“債券通南向通”業(yè)務(wù)中的功能，配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)細(xì)化完善合資格債券的標(biāo)準(zhǔn)與跟蹤，為內(nèi)地資金“走出去”提供風(fēng)險(xiǎn)可控、合規(guī)高效的渠道。

更關(guān)鍵的是，她建議監(jiān)管部門加快推動(dòng)在香港推出離岸人民幣國(guó)債期貨等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)管理工具，并建立跨境回購(gòu)集中清算機(jī)制。“這是補(bǔ)齊風(fēng)險(xiǎn)管理短板的關(guān)鍵一步。”她解釋，“有了期貨工具，再加上盤活存量的回購(gòu)市場(chǎng)，香港才能真正形成離岸人民幣資產(chǎn)定價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理的閉環(huán)，鞏固全球樞紐地位。”

在宏觀稅制改革層面，她提交《關(guān)于完善增值稅制度配套體系、提升稅制中性與治理效能的建議》，提出四大舉措?！笆紫纫?xì)化混合銷售的判斷標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)政策執(zhí)行統(tǒng)一性?！彼硎?，其次要明確跨境交易與非應(yīng)稅交易的范圍邊界，用“正面清單+負(fù)面清單”模式加以明確。

她特別關(guān)注到企業(yè)的融資成本問(wèn)題，建議試點(diǎn)貸款利息進(jìn)項(xiàng)抵扣?！斑@能切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其是中小企業(yè)?！蓖瑫r(shí)，她建議逐步擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)、專業(yè)咨詢、數(shù)字服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等高技術(shù)、高附加值、鼓勵(lì)類出口服務(wù)的零稅率支持，“推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易向技術(shù)密集型升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。”

封面圖片來(lái)源：張建