每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

12月31日，國家發(fā)展改革委召開12月份新聞發(fā)布會。

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超介紹，12月29日，國家發(fā)展改革委牽頭印發(fā)《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》。2026年的“兩新”政策進(jìn)一步優(yōu)化了制度設(shè)計(jì)和實(shí)施方式。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施。按照黨中央和國務(wù)院決策部署，在制定2026年“兩新”政策過程中，相關(guān)部門系統(tǒng)總結(jié)前期政策實(shí)施情況，廣泛聽取各方意見，充分評估發(fā)掘“兩新”政策在擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)就業(yè)、改善民生等方面的潛力，將投資于物和投資于人緊密結(jié)合，重點(diǎn)在設(shè)備更新政策惠及面、支持綠色低碳智能產(chǎn)品推廣應(yīng)用、資金使用監(jiān)管等方面進(jìn)行了優(yōu)化。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 張懷水 攝

繼續(xù)實(shí)施汽車報(bào)廢更新和汽車置換更新補(bǔ)貼

李超介紹，對于2026年“兩新”政策，一是優(yōu)化支持范圍。設(shè)備更新方面，在總體延續(xù)今年支持范圍的基礎(chǔ)上，主要增加了三個(gè)方面的更新補(bǔ)貼。民生領(lǐng)域增加老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備更新。安全領(lǐng)域增加消防救援、檢驗(yàn)檢測設(shè)備更新。消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施方面，增加商業(yè)綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施的設(shè)備更新。

消費(fèi)品以舊換新方面，進(jìn)一步集中資源，著力提升覆蓋人群廣、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重點(diǎn)消費(fèi)品“得補(bǔ)率”。具體來看，繼續(xù)實(shí)施汽車報(bào)廢更新和汽車置換更新補(bǔ)貼；繼續(xù)實(shí)施家電以舊換新補(bǔ)貼，支持范圍聚焦冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器等6類產(chǎn)品；同時(shí)，將數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼拓展為數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，支持范圍包括手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）、智能眼鏡和智能家居產(chǎn)品，包括適老化家居產(chǎn)品。

二是優(yōu)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備更新方面，將住宅老舊電梯更新由定額補(bǔ)貼調(diào)整為按電梯層（站）數(shù)分檔差異化補(bǔ)貼。在老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼中，優(yōu)先支持更新為電動(dòng)貨車。

消費(fèi)品以舊換新方面，在保持汽車補(bǔ)貼上限不變的基礎(chǔ)上，將定額補(bǔ)貼調(diào)整為按車價(jià)比例進(jìn)行補(bǔ)貼。家電以舊換新調(diào)整為補(bǔ)貼1級能效或水效產(chǎn)品，補(bǔ)貼產(chǎn)品售價(jià)的15%，單件補(bǔ)貼上限為1500元。數(shù)碼和智能產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持此前數(shù)碼產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不變。

三是優(yōu)化實(shí)施機(jī)制。設(shè)備更新方面，優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制和審核流程，進(jìn)一步降低申報(bào)項(xiàng)目的投資額門檻，以此來加大對中小企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大政策惠及面。

消費(fèi)品以舊換新方面，優(yōu)化資金分配方式，完善全鏈條實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)套補(bǔ)、“先漲后補(bǔ)”等違法違規(guī)行為。

同時(shí)，落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，對汽車報(bào)廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新、4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新，明確在全國范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

625億元以舊換新資金計(jì)劃已下達(dá)

今年大家在享受“國補(bǔ)”政策紅利的同時(shí)，也出現(xiàn)了補(bǔ)貼時(shí)斷時(shí)續(xù)且難以預(yù)期、騙補(bǔ)套補(bǔ)、“先漲后補(bǔ)”等問題，不少商家則反映地方政府資金支付不及時(shí)等問題。

李超表示，消費(fèi)品以舊換新涉及范圍廣、主體多，政策實(shí)施過程中確實(shí)暴露出一些需要調(diào)整完善的地方。

今年下半年以來，國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部等部門，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，組織各地區(qū)全面開展問題核查整改，特別是針對個(gè)別企業(yè)和個(gè)人騙補(bǔ)套補(bǔ)、經(jīng)銷商和平臺“先漲后補(bǔ)”、補(bǔ)貼資金錯(cuò)發(fā)多發(fā)少發(fā)、資金審核兌付效率低、政策落實(shí)和資金管理不規(guī)范等5個(gè)方面典型問題，進(jìn)行了集中整治。在此基礎(chǔ)上，充分論證、有針對性地完善了2026年的政策實(shí)施機(jī)制。

首先，優(yōu)化資金分配方式。在原有資金分配標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮前期政策執(zhí)行情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題等因素，合理確定各地資金分配規(guī)模。同時(shí)，對拖欠兌付較嚴(yán)重的地區(qū)，將通過適當(dāng)方式加大督促和懲戒力度。

其次，均衡有序使用資金。國家層面，繼續(xù)合理把握工作節(jié)奏，按季度分批次下達(dá)資金。地方層面，將指導(dǎo)地方均衡有序支出補(bǔ)貼資金，做好跨周、跨月、跨季度平穩(wěn)銜接。

此外，要求地方建立補(bǔ)貼資金預(yù)撥制度，減輕企業(yè)墊資壓力。為做好今明兩年政策銜接，滿足元旦、春節(jié)消費(fèi)需求，2026年第一批625億元超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新資金計(jì)劃已經(jīng)向地方下達(dá)。

最后，嚴(yán)厲打擊違法行為，重點(diǎn)做到“三個(gè)嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格資金審核。建立多部門數(shù)據(jù)共享渠道，完善關(guān)鍵數(shù)據(jù)比對和交叉驗(yàn)證機(jī)制，精準(zhǔn)識別各類違法違規(guī)行為。

二是嚴(yán)格價(jià)格管理。要求參與活動(dòng)的各類經(jīng)營主體和產(chǎn)品，必須履行價(jià)格備案、承諾、公示等程序；對違反價(jià)格管理要求、存在違法違規(guī)行為的，將第一時(shí)間取消參與資格，并依法依規(guī)予以處置。

三是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，對騙補(bǔ)套補(bǔ)、“先漲后補(bǔ)”等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。同時(shí)還將加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時(shí)將相關(guān)案件線索移交司法機(jī)關(guān)，追究法律責(zé)任。