11月10日，瑞典將對5G頻譜進行拍賣。在此前夕，10月20日，瑞典官方卻宣布，參與拍賣的運營商，需承諾不適用華為和中興的設(shè)備。其理由是基于瑞典安全部門的建議，并公然將中國列為“安全威脅”。這一操作事實上毫無證據(jù)支撐，實則是政治化決策的結(jié)果。正如中國駐瑞典使館發(fā)言人所言，瑞典政府濫用了“國家安全”概念，在沒有任何事實根據(jù)和確鑿證據(jù)的情況下，違背市場規(guī)律和公平競爭原則。排斥特定國家的特定企業(yè)，以“莫須有”罪名打壓中方企業(yè)，是一種人為阻隔合作的行為。

歐盟與各個成員國近年來對5G網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)注逐漸上升，如何實現(xiàn)有效應(yīng)用和治理之間的平衡也在不斷尋求推進方式。2020年1月，歐盟就5G安全問題正式推出了政策工具箱，指出各個成員國應(yīng)基于謹(jǐn)慎和細(xì)致的綜合評估，制定與歐盟規(guī)則相符的5G安全政策，以防止?jié)撛诘娘L(fēng)險。然而，歐盟自始至終并未主張成員國以所謂“安全擔(dān)憂”去給任何外國企業(yè)貼標(biāo)簽、打烙印。而瑞典此種舉動，讓世人不得不懷疑其背后出于更深層次的政治偏見和污名化的操作。

其次，瑞典當(dāng)局在此次禁令中并無“實錘”，則是以“莫須有”的罪名對華為和中興采取有罪斷定做出的結(jié)果。此前，瑞典官方并未提出所謂網(wǎng)絡(luò)安全的標(biāo)準(zhǔn)，所謂的網(wǎng)絡(luò)安全擔(dān)憂毫無技術(shù)公平可言，更加坐實了以政治操弄和意識形態(tài)偏見影響了科技的現(xiàn)象。外交部發(fā)言人趙立堅對此予以堅決抨擊，表示華為和中興等中方企業(yè)多年來嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤?，積極促進中瑞信息與通信技術(shù)合作，為瑞典基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出了積極貢獻，瑞典此舉是毫無證據(jù)的肆意抹黑。

瑞典以偏見和抹黑代替理性，以政治和歧視壓倒科技的行為，最終將會其在5G應(yīng)用的時代付出巨大的代價和成本。牛津經(jīng)濟研究院發(fā)布的報告指出，禁用華為設(shè)備和技術(shù)將使得瑞典多支付33億至350億瑞典克朗的額外成本。華為北歐分公司總裁肯尼思·亨里克森指出，排除華為的設(shè)備亦不意味著瑞典能實現(xiàn)“安全網(wǎng)絡(luò)”的愿景。

與此同時，歐洲的通信產(chǎn)業(yè)也對于打壓華為政策造成的成本增加怨聲載道。歐洲權(quán)威市場研究機構(gòu)CCS Insight公司研究部主任本·伍德分析指出，瑞典政府的有關(guān)禁令限制了網(wǎng)絡(luò)運營商的選擇，阻礙了電信設(shè)備市場競爭，并且將遲滯歐洲5G部署的進度。歐洲競爭電信協(xié)會也大力譴責(zé)出于地緣政治原因?qū)χ袊?G供應(yīng)商實施任何禁令，警告排除特定供應(yīng)商將損害消費者及電信行業(yè)的利益，打擊市場內(nèi)部凝聚力，不僅將嚴(yán)重制約歐洲5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐和科技創(chuàng)新能力，還會對歐洲經(jīng)濟社會的復(fù)蘇和發(fā)展帶來廣泛而深遠的負(fù)面影響。

與此同時，瑞典此舉也是對中瑞乃至中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系基本共識、原則及設(shè)想目標(biāo)的嚴(yán)重破壞。改革開放以來，包括瑞典在內(nèi)中歐雙方在相互開放、平等互利的基礎(chǔ)上實現(xiàn)共贏與繁榮，宜家、沃爾沃、愛立信等瑞典企業(yè)都是得益于中國市場獲得長足發(fā)展。同時近年來歐盟機構(gòu)也多次強調(diào)的“對等原則”和“公平競爭環(huán)境”，而瑞典此舉正是與中歐增強相互開放、市場對接共同應(yīng)對后疫情危機經(jīng)濟挑戰(zhàn)的大合作方向產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。正如中國駐瑞典大使桂從友擲地有聲地表態(tài)，市場開放應(yīng)該是相互的而非單方面的，瑞方在5G建設(shè)中將中方特定企業(yè)排除在外，不可能不承擔(dān)后果。有分析稱，中方若反制，一些在中國5G市場得利頗豐的通信企業(yè)，將首先受到?jīng)_擊。據(jù)悉，愛立信2020年前三季度的增長引擎就是中國市場。就在10月21日，愛立信首席財務(wù)官梅蘭德爾還在在接受路透社采訪時說：“中國大幅鋪設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)是這個季度我們業(yè)務(wù)的最大增量動能”，目前，愛立信從中國3大通信服務(wù)商均獲得了技術(shù)采購訂單。

在華享受著巨大收益紅利的瑞典政府，若因地緣政治和意識形態(tài)做出逆潮流而動的決定，勢必在“相互對等”的原則下接受應(yīng)有的后果。這本“中國賬”，瑞典相關(guān)企業(yè)及政府機構(gòu)，真的算明白了嗎？

（作者系國際關(guān)系研究學(xué)者）