每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳旭    

6月12日，工信部、人社部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升計劃行動實施方案》（以下簡稱《方案》），決定在2020年至2021年實施工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升行動計劃。

《方案》指出，要面向新一代信息通信技術、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)控機床和智能機器人、航空航天裝備等重點領域，打造一批技能培訓標桿企業(yè)，集聚一批面向工業(yè)通信業(yè)的優(yōu)秀培訓服務機構和網(wǎng)絡培訓平臺，培育建設一批基礎條件好、競爭力強的先進制造業(yè)實訓基地，遴選推廣一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、行業(yè)特色鮮明的培訓項目、課程和教材，兩年內(nèi)開展各類職業(yè)技能培訓50萬人次以上，為制造強國、網(wǎng)絡強國建設提供堅強技能人才保障。

高技能人才短缺成一大瓶頸

就業(yè)既是“六穩(wěn)”工作之首，也是“六保”的第一位。而職業(yè)技能的提升，是實現(xiàn)就業(yè)的重要保障。

今年的政府工作報告明確指出，要千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，資助以訓穩(wěn)崗拓崗，加強面向市場的技能培訓，鼓勵以工代訓，共建共享生產(chǎn)性實訓基地，今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。

在這樣的背景下，工信部聯(lián)合人社部發(fā)布針對工業(yè)通信業(yè)的職業(yè)技能提升計劃恰逢其時。

記者注意到，本次《方案》提出了職業(yè)技能提升行動要面向新一代信息通信技術、集成電路、人工智能、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)控機床和智能機器人、航空航天裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全、新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備等制造強國、網(wǎng)絡強國建設重點領域。而這些領域都是急需“高精尖缺”人才的主要領域。

圖片來源：新華社

數(shù)據(jù)顯示，全國的就業(yè)人員有7.7億，技術工人則只有1.65億，其中高技能人才僅有4700多萬。換句話說，技術工人占就業(yè)人員的比重大體上占到20%，而高技能人才只占6%。

事實上，高技能人才短缺已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大瓶頸。從市場供需來看，最近幾年技術工人的求人倍率（即崗位需求數(shù)與求職人數(shù)之比）一直在1.5以上，高級技工的求人倍率更達到2以上水平，全國高級技工缺口達1000萬人。

去年5月，國辦印發(fā)的《職業(yè)技能提升行動方案（2019~2021年）》中明確提出目標任務，2019年至2021年，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，提高培訓針對性實效性，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三年共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓5000萬人次以上，其中2019年培訓1500萬人次以上；經(jīng)過努力，到2021年底技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。

全國人大代表、中國航天科工二院黨委書記馬杰今年兩會期間接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪時也強調(diào)了加強技能人才隊伍建設的重要性，她提出要從頂層設計、制度保障、平臺搭建、氛圍營造等方面為技術工人搭建成長成才舞臺。

全面推行企業(yè)新型學徒制

在具體實施方面，《方案》共提出了強化企業(yè)培訓主體作用、創(chuàng)新培訓內(nèi)容和形式、大力扶持培訓服務機構和網(wǎng)絡培訓平臺發(fā)展、強化技能提升培訓基礎能力建設、加強產(chǎn)業(yè)技能人才需求預測、推動技能培訓與使用評價激勵有機銜接等六項重點任務。

在強化企業(yè)培訓主體作用方面，《方案》指出，企業(yè)要開展適崗培訓、安全技能培訓、崗位技能提升培訓等，廣泛發(fā)動職工參加崗位練兵、技能競賽、在線學習和通用職業(yè)素質(zhì)等綜合性培訓，參加初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓，人社部門按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼或參保職工技能提升補貼。鼓勵企業(yè)特別是行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設企業(yè)大學、職工培訓中心、網(wǎng)絡學習平臺等培訓載體。

在創(chuàng)新培訓內(nèi)容和形式方面，《方案》提出，要大力弘揚勞模精神、工匠精神，強化職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。注重培養(yǎng)創(chuàng)新實踐能力，重點提升創(chuàng)新設計、工藝創(chuàng)新、裝備技術改造能力，提高工業(yè)機器人、智能生產(chǎn)線操作維護能力。增強信息技術應用能力，加大人工智能、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡安全等新技術新技能培訓力度。

同時，全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制，提升培訓針對性、有效性。

此外，還要推動技能培訓與使用評價激勵有機銜接。支持重點企業(yè)開展企業(yè)技能人才自主評價，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，引導技能人才憑技能提升待遇。鼓勵企業(yè)建立健全首席技師制度，充分發(fā)揮高技能領軍人才在企業(yè)生產(chǎn)管理、技術改造、項目攻關和人才培養(yǎng)上的帶動作用。

鼓勵和支持各地開展形式多樣的技能競賽活動，2020年重點辦好全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術技能大賽，適時舉辦全國工業(yè)和信息化技術技能大賽，營造技能成才、技能報國的濃厚社會氛圍。

馬杰在接受每經(jīng)記者采訪時也提到，從企業(yè)的經(jīng)驗來看，開展多樣的勞動競賽、技能比武、勞模創(chuàng)新工作室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺等活動，能夠有效培育高素質(zhì)的技術技能人才。

她表示，勞動競賽在督促職工崗位練兵的同時，也發(fā)揮著發(fā)掘人才“試金石”作用。以連續(xù)舉辦了17屆職業(yè)技能競賽的二院283廠為例，一批技術精湛、作風優(yōu)良的職工脫穎而出，尤其是在國賽中獲獎的職工，打破了年齡、學歷、職稱的限制，憑借優(yōu)秀的比賽成績獲得了相應的職業(yè)資格證書，步入了技能成長的快車道，為航天事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的技能人才基礎。

封面圖片來源：新華社