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??11月1日下午，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)外發(fā)布通告，要求各類(lèi)市場(chǎng)主體不得向未成年人銷(xiāo)售電子煙。同時(shí)，為防止未成年人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)并吸食電子煙，敦促電子煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人，及時(shí)關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)站或客戶(hù)端；敦促電商平臺(tái)及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪，并將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架；敦促電子煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人撤回通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。

作為近年來(lái)最熱門(mén)的投資風(fēng)口之一，電子煙行業(yè)是否會(huì)就此熄火？電子煙又到底是不是煙呢？

11月1日晚，《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》節(jié)目，邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院大學(xué)教授呂本富、央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論員王冠共同解析。

電子煙到底是不是“煙”？

王冠：電子煙是不是“煙”該有個(gè)說(shuō)法

央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論員王冠：電子煙，到底是不是煙？要有明確說(shuō)法。它發(fā)展非?？?，但卻是“三無(wú)”狀態(tài)，沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有生產(chǎn)監(jiān)管、沒(méi)有危害評(píng)估，是“野蠻生長(zhǎng)”的狀態(tài)。

實(shí)際上，在去年8月份，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和煙草專(zhuān)賣(mài)局已經(jīng)明確說(shuō)過(guò)“不得向未成年銷(xiāo)售電子煙”。依據(jù)是《未成年保護(hù)法》第37條的規(guī)定：禁止向未成年人出售煙酒。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》，煙草實(shí)行專(zhuān)賣(mài)制度。其中第2條明確規(guī)定，煙絲、煙葉、卷煙、過(guò)濾嘴，生產(chǎn)香煙的特種設(shè)備都是實(shí)行專(zhuān)賣(mài)批準(zhǔn)制度?，F(xiàn)在，由煙草專(zhuān)賣(mài)局出面，強(qiáng)調(diào)的是“禁止向未成年賣(mài)煙”。所以，電子煙到底該用什么樣的法律框架把它裝進(jìn)來(lái)？這是最關(guān)鍵的。

呂本富：不管是不是“煙”都該管

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)教授呂本富：向未成年人銷(xiāo)售是健康問(wèn)題，不能在網(wǎng)上銷(xiāo)售是市場(chǎng)問(wèn)題，必須把這兩個(gè)問(wèn)題分開(kāi)來(lái)討論。

電子煙，首先是有電子、電池、霧化器、煙彈等等。那它是按照電子產(chǎn)品管還是按煙管？如果是煙，含有尼古丁就可以按煙管。如果是口味型沒(méi)有尼古丁，只是加點(diǎn)薄荷味進(jìn)去，是不是就不是煙？

國(guó)際上對(duì)電子煙的監(jiān)管，也分成了三種：第一，把它作為一般的電子產(chǎn)品，一般消費(fèi)品來(lái)管理；第二，在美國(guó)，因?yàn)榻】党隽藛?wèn)題，是由FDA，也就是藥品食品監(jiān)管局來(lái)管理它；第三，在英國(guó)，是按照煙草來(lái)管理。但無(wú)論是作為一般性商品、電子煙商品，還是作為食品藥品、煙草類(lèi)產(chǎn)品，如果涉及公眾健康，都應(yīng)該要進(jìn)行管理。

電子煙資本熱潮該退了？

呂本富：危害公眾健康的“風(fēng)口”不能站

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)教授呂本富：我認(rèn)為，這兩年電子煙行業(yè)的爆發(fā)，確實(shí)不太健康。

第一，它確實(shí)是資本催生的；第二，是暴利；第三，電子煙拉低了吸煙的門(mén)檻，特別是網(wǎng)上隨便都能購(gòu)買(mǎi)；第四，它和傳統(tǒng)的煙草是替代關(guān)系；第五，最重要的是，它危害健康。為什么資本還那么去追逐它？特別是風(fēng)投，至少十幾家公司獲得若干投資，總金額不低于10億美元。但其實(shí)關(guān)于電子煙危害健康的案例，一兩年前就有廣泛報(bào)道。只要和公眾健康有關(guān)，一定要嚴(yán)格監(jiān)管。所以，我認(rèn)為對(duì)風(fēng)投資本來(lái)說(shuō)，危害公眾健康的“風(fēng)口”最好不要站。

王冠：資本可以裝糊涂監(jiān)管必須擦亮眼

央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論員王冠：資本當(dāng)然是追逐利益的，但我認(rèn)為資本可以裝糊涂，監(jiān)管必須擦亮眼。

在今年上半年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入到電子煙行業(yè)的資本數(shù)以十億計(jì)。實(shí)際上，它的技術(shù)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，包括液化尼古丁、霧化器等。一個(gè)山寨電子煙，攢機(jī)成本在20元人民幣內(nèi)。甚至還會(huì)出現(xiàn)大量的仿冒、假冒，整個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)良莠不齊。在這種情況下，資本實(shí)際正是看準(zhǔn)監(jiān)管盲區(qū)，它又是快速爆發(fā)增長(zhǎng)的市場(chǎng)。

與此同時(shí)，今年到目前為止，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)，全世界有98個(gè)國(guó)家和地區(qū)，都已經(jīng)對(duì)電子煙進(jìn)行了不同程度的管制，我們的監(jiān)管也必須要及時(shí)跟上。

呂本富：資本逐利要離“灰色地帶”遠(yuǎn)一點(diǎn)

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)教授呂本富：電子煙行業(yè)的集中爆發(fā)，與資本的追捧有著直接關(guān)系。隨著資本大量投入，不同的品牌、口味一下冒了出來(lái)。資本逐利是可以的，但對(duì)于這種灰色地帶，最好還是離得遠(yuǎn)一些。從P2P到共享單車(chē)，到現(xiàn)在的電子煙，好多所謂的“風(fēng)口”，最后都是一地雞毛。我認(rèn)為，投資者應(yīng)該引以為戒。