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每經記者 岳琦 實習記者 蘇杰德 每經實習編輯 方芳  

7月6日，國土資源部網站公布《貴州省正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權拍賣公告》，我國首例頁巖氣區(qū)塊拍賣1個月后即將起拍。頗為引人注意的是，此次拍賣是否預示著此前頁巖氣招標模式的改變？

頁巖氣概念近年來在資本市場遇冷，前兩輪招標后的開發(fā)進度未達預期。資源出讓“凍結”多年之后再度重啟，官方拿出了經過將近3年勘探“養(yǎng)熟”的區(qū)塊，同時對市場參與主體的要求也更加嚴格。

曾在能源行業(yè)和資本市場掀起熱潮的頁巖氣，經過蟄伏期后能否迎來春天？

資源出讓5年后重啟  

7月6日，國土資源部網站發(fā)布《貴州省正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權拍賣公告》，委托貴州省人民政府組織實施。對頁巖氣探礦權的拍賣會將于8月18日在貴州省公共資源交易中心舉行。公告顯示，貴州省正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權區(qū)塊位于貴州省東北，與黔渝彭水地區(qū)油氣（頁巖氣）勘查區(qū)塊毗鄰，位于該區(qū)塊內部的安頁1井已經實現了10萬立方米/日的穩(wěn)定工業(yè)氣流。

此次拍賣引發(fā)市場極大關注，皆因多年來頁巖氣區(qū)塊第三輪招標在遲遲未實施的情況下，國家再次對頁巖氣區(qū)塊進行拍賣出讓。

2011年，我國頁巖氣探礦權首次以招標方式出讓，4個區(qū)塊共收到6家企業(yè)的9套投標文件。渝黔南川頁巖氣勘查區(qū)塊及渝黔湘秀山頁巖氣勘查區(qū)塊的探礦權順利出讓，貴州兩個區(qū)塊流標。

2012年，國土資源部第二輪公開采用競爭出讓的方式招標，最終16家中標企業(yè)獲得了20個招標區(qū)塊的19個區(qū)塊。16家中標企業(yè)包括6家中央企業(yè)、8家地方企業(yè)及2家民營企業(yè)。

接下來令人意料不到的是，頁巖氣的第三次招標卻擱淺了。頁巖氣開發(fā)面對技術、成本、開發(fā)模式及環(huán)境保護等種種藩籬，隨著政策和資本的遲疑徘徊，中國頁巖氣開發(fā)進入“冷思考”時期。

2014年9月，國土資源部在新聞發(fā)布會上表示，第三輪頁巖氣探礦權競爭出讓準備工作正在進行，已初步形成了競爭出讓的方案、選定了競爭出讓區(qū)塊，待所有準備工作完成后，將適時通過競爭方式向社會出讓新的頁巖氣探礦權區(qū)塊。此類官方表態(tài)每年都有，民間呼吁開放頁巖氣準入的呼聲不斷。

貴州省國土資源廳相關工作人員在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示：“第三輪頁巖氣招標一直在征求意見中，沒有達成令各方滿意的條款。此次選擇貴州正安，恰值該區(qū)塊已經較為成熟。”

資源更好 門檻更高  

此次貴州拍賣的區(qū)塊是經過多年醞釀才推出的，與前兩輪招標出讓的區(qū)塊資源相比，區(qū)塊可謂已“養(yǎng)熟”。

國土資源部官網顯示，2014年8月，國土資源部與貴州省人民政府聯合設立黔北頁巖氣綜合勘查試驗區(qū)，以加快推進貴州省頁巖氣勘查開發(fā)工作。此次拍賣的正安頁巖氣勘查區(qū)塊正好位于貴州北部。從開啟勘探到如今決定拍賣，整個過程持續(xù)了近3年。

2016年中旬，正安縣安頁1號井獲得驗收，并以每日穩(wěn)產超10萬立方米的穩(wěn)定工業(yè)氣流，成為南方復雜地質構造區(qū)和貴州省油氣勘查屬高產天然氣井，這被稱為是“里程碑式的、歷史性的”。

與此前兩輪招標的資源稟賦相對較差的21區(qū)塊相比，此區(qū)塊似乎像一塊“肥肉”等資本來追逐。

不過，此次招標對競標方設置了更為具體的要求，這些競買主體必須是參與過頁巖氣勘查開發(fā)工作或與從事頁巖氣勘查開發(fā)單位合作。招標書還對資金投入設有門檻，以最低勘查投入每年每平方千米不低于5萬元計算，每年的整體投入均不得低于3295.55萬元。

中國石油大學非常規(guī)天然氣研究院副院長姜振學稱，前兩輪招標區(qū)塊頁巖氣豐富程度不一，導致后續(xù)勘探出現一些問題。頁巖氣雖然利潤空間比較大，但這不是誰都能做得來的，必須要有資質能力的“金剛鉆”。此前，有些企業(yè)沒有油氣勘探開發(fā)經驗，不能很好地保證勘探效率。

以目前可能出現的競標參與方來看，包括“兩桶油”、貴州省國資企業(yè)、民資和能源央企。“兩桶油”坐擁最優(yōu)質的頁巖氣區(qū)塊，在西南地區(qū)已經有多年開發(fā)經驗。貴州省有國資企業(yè)也已布局頁巖氣勘探開發(fā)多年。

安頁1井為后來者勘探開發(fā)投入做了一個示范。該區(qū)塊頁巖氣基礎地質工作投入資金6993.28萬元，以及2016年5月到今年8月期間安頁1井井場維護及安全、環(huán)保處置經費635萬元。姜振學稱，勘探有風險，一口井的成本或高產并不能說明其他地方也可以勘探到相當的產量。