新華網(wǎng)上海２月１６日電（記者　龔雯）臨近年關，國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布了９個發(fā)布虛假信息、嚴重危害公眾用藥安全的互聯(lián)網(wǎng)站。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，自２０１０年１１月以來，國家食藥監(jiān)總局已先后９次累計公布１２２家違法網(wǎng)絡購藥網(wǎng)站，可是海外代購、假冒知名院校等問題仍屢禁不止。 現(xiàn)行規(guī)定為何封殺不了違法購藥網(wǎng)站，曝光的“黑名單”去哪兒了，處方藥“上網(wǎng)”一旦解禁，新出臺的《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》能否織起網(wǎng)絡購藥安全網(wǎng)，百姓如何識別真?zhèn)蔚?，成了社會高度關注的熱點焦點。 三類網(wǎng)站頻登黑榜，其中不乏“救命藥” 在１２２家違法發(fā)布虛假藥品信息的網(wǎng)站所涉產(chǎn)品中，有一些名字看上去很“忽悠”，比如“性侶吧”的“偉哥”、“神奇藏藥”的“二十五味驢血丸”；也有一些很“高大上”，比如“中國中醫(yī)科學院風濕骨病總院”“清華大學第一附院”等，讓消費者很容易落入陷阱。 除了喜歡假借知名院校光環(huán)，還有兩類也是違法網(wǎng)站慣用的伎倆。一種是瞄準疑難雜癥。網(wǎng)站標示為“南京抗癌網(wǎng)”的“清肺散結丸”２０１１年被曝光后，２０１２年再度登上藥監(jiān)總局“黑名單”。記者在搜索引擎中輸入“南京抗癌網(wǎng)”，發(fā)現(xiàn)仍然有同名網(wǎng)站，盡管網(wǎng)址不同，但首頁上也在推薦“清肺散結丸”，而且銷售電話暢通，稱“沒有處方也可以郵寄”。 記者通過藥監(jiān)總局“數(shù)據(jù)查詢”獲悉，國內(nèi)生產(chǎn)“清肺散結丸”的藥廠只有海南龍圣堂制藥有限公司，該公司早在２０１２年就公告：“從未授權任何醫(yī)藥公司及個人在網(wǎng)站上進行銷售‘清肺散結丸’，該藥屬于處方藥，禁止在網(wǎng)上進行無處方銷售?！? 另一種則是海外代購進口藥。以治療肺癌的“易瑞沙”為例，頻繁地出現(xiàn)在藥監(jiān)總局２０１１年、２０１３年、２０１４年、２０１５年的“榜單”上。在２０１３年公布的１２家網(wǎng)站中，就有７家涉及“易瑞沙”，包括印度版，其中２家還涉及治療白血病的“格列衛(wèi)”。 “海外代購分三種，一是國外已上市，但國內(nèi)沒有銷售；二是國內(nèi)外都已上市，但因稅費等原因國外相對便宜；三是以印度為代表的強仿藥，價格只有原研藥的幾十分之一。”國際慢性粒細胞白血病患者大會領導委員會成員，同時也是患者的劉正琛告訴記者，前兩類只要來源合法，其質(zhì)量就有保障，而第三類因為仿制企業(yè)眾多，魚龍混雜，患者很難辨別真假。 “如果藥物來自國外的小型制藥公司，很可能其證書都是偽造的。真遇到問題，互聯(lián)網(wǎng)代購商可能跑得很快，通過這個渠道購藥的患者很難進行跨國訴訟?！眲⒄≌f。 現(xiàn)行規(guī)定為何堵不住漏洞？ 截至２０１４年５月份，經(jīng)藥監(jiān)部門批準在網(wǎng)上合法銷售藥品的藥品零售企業(yè)有１８４家，但從現(xiàn)實情況看，“網(wǎng)上藥店”不止這個數(shù)。業(yè)內(nèi)認為，現(xiàn)有的監(jiān)管方式和執(zhí)法力量在瞬息萬變的互聯(lián)網(wǎng)時代，難免捉襟見肘，從而令網(wǎng)絡非法藥商橫行。 ２００５年１２月１日《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務審批暫行規(guī)定》開始實施，對違規(guī)銷售處方藥企業(yè)，提出撤銷其互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務機構資格，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。但是對于中藥、保健品的夸大宣傳，以及發(fā)布虛假藥品信息銷售假劣藥品違法網(wǎng)站，缺少針對性的措施。 中國醫(yī)藥電商研究中心主任張勇告訴記者：“有些違法網(wǎng)站甚至都沒有聯(lián)系地址和負責人，說白了就是花錢買搜索排名，服務器很可能在國外，通常是打一槍換一個地方。” 相比不法分子更換域名另建網(wǎng)站可能只要幾百元，藥監(jiān)部門執(zhí)法成本高，執(zhí)法權有限。此前武漢市藥監(jiān)部門查辦的一起網(wǎng)上銷售假藥案（假藥標值２７３萬元），藥監(jiān)部門在北京、山東、湖南等全國十幾個省市進行調(diào)查取證，行程３０００余公里，僅交通費就達４萬元。 復美大藥房電子商務部副總監(jiān)石大泉表示，“正規(guī)軍”要滿足一系列準入和監(jiān)管條件，但對于那些違法違規(guī)的網(wǎng)站，一是很少有人會追問最后去哪兒了，二是監(jiān)管執(zhí)法部門還未統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成一個閉環(huán)，系統(tǒng)化地向社會通報處理結果。 新辦法能否解決老問題嗎？ 《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》自２０１４年５月公布至今已有數(shù)月，有消息稱《辦法》已定稿并將于近期出臺。其中最大的亮點是“憑處方銷售處方藥”，被業(yè)內(nèi)視為網(wǎng)上藥店步入新時代的重要轉(zhuǎn)折點。 石大泉表示，《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》實施后，未來行業(yè)有望朝著更加規(guī)范化的趨勢發(fā)展。比如《辦法》對于違規(guī)的處罰更為詳細，明確如違反相關規(guī)定，可依法取締網(wǎng)站，并處以三萬元以下罰款。 然而，在消費者看來，網(wǎng)上購藥風險似乎也隨之增加了，“醫(yī)院開藥起碼是經(jīng)過面對面的診斷，有處方、有發(fā)票，出了什么問題都能追溯。網(wǎng)上藥店的藥師資質(zhì)水平如何，藥品送到后處方要不要回收，會不會被再利用，都讓人不太放心?！鄙虾；颊咄跖空f。 業(yè)內(nèi)人士也擔心單憑一紙新規(guī)很難改變現(xiàn)狀?！拜^容易監(jiān)管的實體店尚且如此，全面放開網(wǎng)上售藥，因為準入門檻低、違法成本低、跨區(qū)域監(jiān)管有難度，將會使網(wǎng)上藥店成為假劣藥品銷售的溫床?！敝袊t(yī)藥商業(yè)協(xié)會會長付明仲說。 劉正琛建議，一方面通過“以技術對技術”，利用自動搜索技術、人工智能技術等，搜索和整理互聯(lián)網(wǎng)的不實宣傳、虛假信息。另一方面，“加強監(jiān)管協(xié)同”，對接網(wǎng)點所有者的個人征信系統(tǒng)、工商注冊系統(tǒng)、檢察院等機構，讓制假販假者無處遁形。再者，“動員消費者的力量”，設立完善的報告機制。 付明仲、老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長謝子龍等業(yè)內(nèi)人士建議，“放權”不代表“放任”，借鑒國外成熟的網(wǎng)絡售藥經(jīng)驗，或是將產(chǎn)品進行分類管理，選擇性逐步放開限制，或是由政府打造一個公共的售藥平臺等，摸索出適合我國國情的銷售及監(jiān)管模式，為老百姓織一張購藥安全網(wǎng)。